Responsables: La dernière phrase du § 6.2.3 appelle à " a comparison of different (…) crime prevention and social integration policies implemented across national and European levels should be undertaken and good practises should be identified". C'est précisément l'objet du WP6 Public Policies of Prevention .Le travail réalisé dans le WP 6 Politiques publiques de prévention sera organisé autour de 7 séances de séminaire, échelonnées au cours des trois ans et préparées par des réunions restreintes. Les séminaires échelonnés visent à réaliser un état des savoirs concernant les dimensions sociales des politiques publiques et leur impact sur la délinquance, à répertorier les interventions qui relèvent de façon spécifique de la prévention pénale. La question clef ici est de savoir comment des évolutions typiquement européennes concernant les institutions et les politiques sociales –emploi et insertion professionnelle, éducation, santé, immigration– vont interagir avec les institutions et dispositifs d’actions en matière pénale. Nous aimerions, à la fin du séminaire, être capables de dire à quel degré se dégage une identité européenne relative au partage des responsabilités entre privé/public, régional/national et européen.Sur des questions sensibles comme la répression des usages de drogues illicites et la promotion de politiques de réduction des risques dans le domaine de la santé, le développement de politiques de formation et d’insertion professionnelle en alternative avec de la détention préventive, les politiques de socialisation des migrants venus dans le cadre du regroupement familial et la répression de la délinquance juvénile il y a des tensions et parfois des contradictions. Ainsi, la ségrégation des sexes dans l’espace public, fréquente dans les quartiers où les migrants sont nombreux, renforce la tendance des groupes de garçons à s’orienter vers des entreprises illicites. Ces questions devront être abordées dans un cadre large compte tenu de la sensibilité des enjeux. Il s’agit de définir des modes d’appréciation des enjeux et des réponses susceptibles de nourrir le débat démocratique et la réflexion des parlementaires européens sans préjuger des options et des orientations qui se dégageront à ce niveau. Les thèmes des séances seront les suivants: (a) réflexions méthodologiques sur la manière dont on peut mener un état des lieux des politiques sociales en interaction avec le pénal et établissement d'une grille d’interrogations que nous appliquerons dans les sites comparés (villes moyennes ou portion d’une agglomération plus vaste ayant déjà fait l'objet de recherches ); (b) liens entre les politiques du logement, de réhabilitation urbaine et d’éducation, notamment et les formes de la délinquance et du crime, les variation de leur intensité; (c) rapports entre ségrégation sociale, déscolarisation et délinquance et intervention des différents niveaux d'intervention publique; (d) "second generation integration"; (e) nouveau partage des rôles entre acteurs publics et privés concernant l’insertion sociale et la prévention de la délinquance; (f) aspects méthodologique de l’appréciation des tendances européennes en matière de prévention de la délinquance; (g) analyse comparée des politiques de prévention de la délinquance juvénile en Europe et au Canada (colloque). Après une première séance à caractère méthodologique, les séances 2-5 du séminaire seront donc consacrées à la comparaison des politiques sociales et pénales dans les sites retenus, en envisageant les relations entre les dynamiques sociales, l’évolution de la délinquance et les politiques sociales et pénales mises en œuvre, à partir de travaux de recherche déjà réalisés ou en cours. Chacun des séminaires « de site » sera préparé par une ou deux séances de travail plus restreintes, impliquant des participants extérieurs au pays, impliqués dans les politiques sociales ou pénales. On attend de ces séminaires qu’ils montrent éventuellement les liens entre les actions menées au niveau local –ville ou région-, au niveau fédéral ou national et les interventions sociales soutenues dans le cadre de programmes européens tels que ADAPT, YOUTHSTART, INTEGRA, EQUAL, etc...La séance 6 reviendra sur les questions de méthode posées par ces comparaisons. Comment pratique-t-on l’articulation du social et du pénal dans des contextes locaux précis ? A l’issue du séminaire 6 nous souhaitons pouvoir établir un registre ou un tableau comparatif sur les interférences/articulations ou substitutions entre intervention sociale –santé, éducation-insertion, famille-, et pénale, que ces articulations soient voulues ou qu’elles soient des conséquences involontaires. On tentera d’apprécier ce que pourrait être une intervention européenne dans le domaine de la prévention. Le septième séminaire sera un colloque ouvert à des acteurs publics et aux responsables européens qui aura lieu dans la foulée du séminaire méthodologique. Il aura pour vocation de faire connaître les résultats de cet état des lieux sur les politiques sociales et la prévention pénale, de préciser les domaines dans lesquelles une action européenne pourrait contribuer à un renouveau de l’action sociale susceptible de favoriser la cohésion sociale.
Ce workpackage est placé sous la responsabilité du Dr. Hugues Lagrange, (Fondation Nationale des sciences Politiques, Paris, France) et du Pr. Dario Melossi (University of Bologna, Italy), avec le concours notamment des Dr. Francis Bailleau (CNRS-GRASS, France), Dominique De Fraene (Université libre de bruxelles, Belgium), et Herbert Reinke (Freie Universität Berlin, Germany), et des Pr. Adam Crawford (University of Leeds), Gorazd Mesko (University of Maribor, Slovenia) et Amadeu Recasens (Generalitat de Catalogna, Spain).
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